|
|||||||||
| ||||
|
伤残军人安置：一个并不轻松的话题 张建齐 杜宝仁 本报特约记者 迟文武
部分伤病残官兵家庭方面的“反作用力”也是导致安置难的一个重要原因。某团三级士官小沈，1998年患上间歇性精神分裂症。一次病情发作，摔瘸了左腿。在移交安置过程中，由于其父母不懂国家安置政策，认为一旦移交地方，生活便没了着落。于是认准一个死理，一定要抓住部队这个靠山，结果使小沈错过了多次安置良机。 对此，有着多年伤病残官兵移交安置经验的某师干部科长张建军介绍说，“目前部队多数战士来自农村，家庭普遍较为困难。染上伤病后，家庭便陷入困境，如果地方不予接收，医疗保障、基本生活都有困难，再加上自身缺乏投入社会竞争的信心，便一心想着依靠部队。” 相比较而言，某预备役团一级士官小赵则属于自身不愿离开部队的那种。小赵曾是团里的长跑冠军，在一次五公里越野比赛中，左大腿摔断，一直住院治疗。第二年8月出院转为休养，安排他退伍时，他说：“我父母下岗，没钱治病，就这么回去，这条腿就废了。要我走也行，要么评上残，要么给予补偿。”可团里很为难。第一，按照《军人残疾等级评定标准》，达不到评残条件；第二，按现有伤病残官兵安置政策规定和《军人抚恤优待条例》，在上级没有下拨专项经费的情况下，不可能补偿这么多的资金，就算团里有此心，也爱莫能助…… “无论是地方原因也好，还是伤病残官兵及家人问题也罢，不解决好伤病残官兵移交安置这个后顾之忧，最终只能造成伤病残官兵长期滞留部队，既给移交安置工作增添更大的压力和难度，也给部队的教育训练和安全管理造成负面影响。”某军区机关一位负责同志表示说。 安置究竟难在哪？ 伤病残官兵移交安置，关系到伤病残官兵的切身利益，也关系到部队建设的大局。按理说，经过部队多年培养，伤病残官兵都具备一定的觉悟素质，只要有关方面严格落实国家相关政策规定，实现伤病残官兵顺利移交安置并不是什么难题。然而，现实中，伤病残官兵移交安置难的问题却不时出现。而从笔者的调查来看，虽然军、地、伤病残官兵本人及其家人大多数都能按政策规定办事，但也有只从自身利益和角度考虑问题的，结果人为地为移交安置工作设置了“绊脚石”。 勿庸置疑，长期以来，地方安置部门站在维护国防和军队利益的高度，把接收好伤病残军人作为搞好双拥工作的实际举措，积极为部队分忧解难，做了大量工作，减轻了部队的压力和负担，受到部队、伤病残官兵及家人的普遍好评。然而，由于少数地方安置部门的同志在落实政策规定中打折扣，推诿、拖延的现象时有发生，致使一些伤病残官兵未能得到及时有效的安置。例如，为移交安置一名残疾战士，8年来，某团三届党委班子接力协调，可某县安置部门总是过分强调自身困难，以种种理由予以搪塞，甚至做伤病残战士的反面工作。后来迫于上级压力接受了，但又对伤病残战士反映的实际问题不予理会，致使这名战士重新返回部队。 当然，伤病残官兵作为军地移交安置的“焦点”，本人及家人的愿望和走留态度等，亦决定着移交安置的难易和走向。某部一名心理咨询室的军医告诉笔者，伤病残官兵目前普遍存有较大的后顾之忧。因为随着形势的发展变化，地方大都实施了劳动用工制度、医疗保险制度、福利分房制度等一系列改革，使原有一些对部队伤病残官兵具有一定吸引力的优抚政策难以兑现，而新的移交安置政策目前尚未出台。因此，虽然大多数伤病残官兵表现出了很高的素质和觉悟，但是也有少数同志把部队当成“保险库”，不愿离开部队。 除此之外，作为移交安置的主角之一，部队也不是一点问题也没有。某部一位机关干部就表示，一些单位缺乏移交安置的“明白人”，有的对相关法规政策不精通，对移交工作程序不熟悉，运用政策规定解决问题的能力弱；有的对地方人员提出的问题回答不了，不能有理有据地开展工作，结果延长了移交时间，增加了移交难度。 以周到细致换得安心满意 有人曾形象地比喻，成功移交安置一批伤病残官兵，不亚于一次攻关破难行动。既然如此，怎样才能更好地破解这道难题呢？从我们调查了解的情况看，除了国家和军队有关方面应进一步完善相关法律规章外，就部队自身而言，则要把握和处理好以下几个问题。 切实提高做好伤病残官兵移交安置工作的认识。调查中了解到，目前，大部分单位在伤病残官兵移交安置问题上的态度是积极的，但也有少数单位工作不够主动、方法不够灵活、措施不够得力，遇到棘手问题缺乏攻坚破难的信心，喜欢矛盾上交，强调客观原因，等靠思想较重。因此，首先要树立第一责任人的意识，争取在本届班子、本人手中解决好伤病残官兵的移交安置问题。其次，要积极主动做好准备。相关业务部门要搞好各项研究，针对移交安置中可能出现的问题及时向党委提出建议，拿出对策；各部队在老兵退伍、干部转业工作展开前，要选派军政素质好、懂政策的干部主动与地方联系，协商解决移交安置的有关问题；省军区系统则要充分发挥桥梁纽带作用，积极协调地方有关部门，疏通移交安置渠道。 加大预防力度，从源头上最大限度减少伤病残产生。调查中，某预备役师坚持从源头上最大限度减少伤病残官兵产生的做法，引起了我们的注意。他们针对部队任务和季节特点，把卫生健康常识和安全知识作为经常性的教育内容，贯穿于部队训练、工作、生活之中，让官兵了解预防常识，掌握防护方法，强化防护意识。他们还把心理教育、心理疏导融入“两个经常”之中，每年新兵入伍和老兵退伍、干部转业时，都要安排心理教育课，帮助官兵消除心理障碍，增强对待困难和挫折的心理承受能力。同时，他们严格依据训练大纲规定的内容和标准，科学安排，循序渐进，合理控制训练节奏和强度，严格操作规程，严防训练事故的发生。此外，他们还不断改善基层医疗条件，配强团以下单位医务人员，提高救治能力，并严格落实巡诊、送诊制度，确保伤病官兵能够得到及时有效地治疗。 结合退伍和转业工作，加大处理安置力度。伤病残官兵移交安置，艰巨而复杂。相关部门要周密计划，精心安排，积极负责地抓好落实。要认真搞好调查摸底，准确掌握伤病残士兵的数量、病情、治疗情况和现实思想、家庭情况，根据有关政策规定和要求，提出具体处理意见；要及早进行治疗和鉴定，不能把小病拖成大病，急性病拖成慢性病，使问题积压，留下后遗症；凡治疗终结的，各级医疗、卫生部门要认真负责地做好病情鉴定，提出准确的处置方案，符合评残条件的提前办妥评残手续，为移交安置做好准备。 好雨知时节，当春乃发生。尽管现阶段伤病残官兵移交安置工作还面临一些困难，但有党和国家的关怀，有军地各级的共同努力，伤病残官兵的移交安置工作一定会越做越好。 摘自“中国军网” |
