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军事秘闻
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以色列兵役制度揭秘

  王培安

  国小人少的以色列,建国至今,先后经历了5次大规模的战争和无数次的边境冲突。但以色列兵力却从不足3万发展为60万,由单一陆军发展成为军兵种齐全的现代化军队,成为中东地区一支强劲的军事力量。究其原因,一个重要方面就是长期以来,以色列注重兵役制度的完善,形成了一整套独具特色、适合本国特点的兵役制度。

                      ---编者


适龄青年应征率高


  以色列实行普遍义务兵役制,其适龄青年应征入伍的比例远远高于世界其他国家,通常男子高达85%-90%,女子也高达50%以上。以色列人口少,兵源不足,针对这一情况,以色列兵役法规定,凡年满18-29周岁的男性公民、18-24 周岁的女性公民,无特殊情况,都要应征服现役。其中男子的服役期为3年,女子的服役期为2年。服役期满后,除少数特殊需要继续服现役外,其他人员一律转为预备役。以色列兵役法还规定,以色列的阿拉伯籍公民(包括贝都因人)和信仰伊斯兰教、基督教的公民经申请并审查批准可免服兵役,而对因健康和受教育程度所限不能服兵役的,兵役法要求必须有足够的证据,并经兵役机关批准,否则也必须服役。


以预备役为主体


  为了解决国小人少,兵员不足的矛盾,以色列兵役法强化了预备役的地位和作用。早在建国之初,以色列就制定了在建设一支短小精悍的常备军的同时,建设一支强大的预备役部队的建军方针,预备役部队是以色列军队的主体。目前,以色列预备役兵力共有43万人,是现役兵力的2.5倍,约占总兵力的2/3和全国总人口的8.4%。其中陆军预备役36.5万人,海军预备役1万人,空军预备役5. 5万人。预备役的来源主要有两类,一是退出现役人员,这类人员是预备役的主体;另一类是超过服现役年龄的公民,这类人在适龄期间由于种种原因未能应征入伍服现役,但根据兵役法的规定,应服预备役。以色列公民服预备役的最高年限,男子为50周岁,女子为24周岁。


女性公民必须服兵役


  以色列兵役法明确规定,凡年满18周岁的女青年均应服义务兵役。对少数因体检不合格、怀孕、基于宗教信仰不愿服兵役和在服役前已经结婚且有子女者,可视情免服兵役;但已婚无子女者,在免服现役的同时需服预备役。适龄女性公民免服兵役需向专门机构提出申请,并必须有2人做担保。女性入伍后,通常要进行3至4周的基础训练,训练结束后,体质好、文化水平高、训练成绩优异者,经严格选拔后送军事院校学习,毕业后充实到各级机关任技术员,其他一律从事一般性事务工作。

  女性在以色列军队中主要担负辅助性工作,但岗位分布相当广泛,如医生、驾驶员、计算机操作员等,有的甚至还担任部队基本训练的教官,在部队中发挥了不可忽视的作用。


应征兵员须心理测试


  对应征兵员进行心理测试,也是以色列颇具特色的做法。心理测试是以色列兵员征集中一个重要的工作程序。测试由经过专门培训、富有经验的专家主持,其主要目的是检验应征者的入伍动机、适应能力、承受各种压力的毅力、社会倾向、国家荣誉感等。通常,对每个应征者的测试时间为2小时。如果征集空、海军等专业性强的兵员,还需结合专业进行更为详细的心理测试。测试结束后,由专家对应征者的心理素质进行评价,做出结论,最后由兵役部门统一进行分类,并结合体检得分情况确定是否征集入伍。


福利待遇制度完善


  为了调动应征青年的服役积极性,以色列军队还采取了许多独具吸引力的福利措施。新兵一入伍,就由征兵中心负责在就近的银行为新兵建立个人账号,通过银行个人账户向军人发放军饷,与此同时,还预先发给新兵一笔现金供暂时零用。国家规定,凡应征服兵役者,仍保持原薪金待遇,并由应征者原所在单位支付,其中的2/3由政府从专门基金中给予补助。

  此外,以军士兵在服役期间还享受其他内容广泛的福利待遇。为保障各项措施的落实,以色列专门成立了士兵福利委员会,负责行使监督职能,主办一些具体福利项目,为士兵提供各种帮助。在以色列,无论是国有单位,还是私营企业,大都支持其员工服兵役,甚至还争先录用持有退伍证的人。


  


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